一、什么是部門(mén)負責人?

市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責人既包括正職負責人，也包括副職負責人，市場(chǎng)監督管理部門(mén)主要負責人單指正職負責人。

二、哪些情況需要回避?

1.是本案當事人近親屬的; 2.辦案人員本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的;3.與本案當事人有其他關(guān)系，有可能影響案件公正處理的。

三、先行登記保存是強制措施嗎?

先行登記保存不屬于行政強制措施;兩者相比有如下不同：1.法律依據不同，先行登記保存不需要相關(guān)法律法規的特別授權;2.保存地點(diǎn)不同，先行登記保存通常保存在當事人或第三人的住所;3.保存期限不同，先行登記保存時(shí)間短，只有7天;4.救濟途徑不同，先行登記保存無(wú)救濟途徑，不可訴。

四、立案前能否采取查封、扣押措施?

《中華人民共和國行政強制法》和《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》對此均無(wú)明確規定。

《中華人民共和國藥品管理法》第一百條第二款規定：“對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料，藥品監督管理部門(mén)可以查封、扣押，并在七日內作出行政處理決定;藥品需要檢驗的，應當自檢驗報告書(shū)發(fā)出之日起十五日內作出行政處理決定。”

《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》第五十五條規定：“藥品監督管理部門(mén)依法對有證據證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據材料采取查封、扣押的行政強制措施的，應當自采取行政強制措施之日起7日內作出是否立案的決定;需要檢驗的，應當自檢驗報告書(shū)發(fā)出之日起15日內作出是否立案的決定;不符合立案條件的，應當解除行政強制措施;......”

由此，行政機關(guān)是可以在立案前先行采取查封、扣押的行政強制措施的。 

五、鑒定結論當事人可以申請復檢嗎?

不可以。在日常監督抽檢當中，當事人是通過(guò)復檢來(lái)尋求救濟的，而在辦案中的檢驗和鑒定結果是作為認定違法事實(shí)的證據出現的，對該證據是不能進(jìn)行復檢的。其救濟途徑是陳述、申辯，復議和訴訟，通過(guò)提出相反證據等方式維護其權益。

六、不予行政處罰當事人有權復議訴訟嗎?

不予行政處罰的前提條件是認定當事人有違法行為，但有法定事由存在，對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。當事人可能因此負有改正義務(wù)，或者在相關(guān)民事權利義務(wù)中處于不利地位，從而會(huì )對當事人或利害關(guān)系人的權益產(chǎn)生影響，所以，不予行政處罰仍然需要作出《不予行政處罰決定書(shū)》,當事人同樣有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

七、聽(tīng)證后改變擬處理決定要重新告知嗎?

《中華人民共和國行政處罰法》規定：“行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰”。聽(tīng)證后，即便從輕或減輕處罰，有時(shí)也需要再次告知。是否需要再次告知，主要取決于針對改變的事由當事人是否進(jìn)行過(guò)陳述、申辯。

原則是：行政處罰事先告知與最終處罰決定可能存在差異，只有當這種差異會(huì )導致相對人不能針對自己的實(shí)質(zhì)性權利進(jìn)行有效辯解的情況下，才有必要對擬處理決定予以重新告知。

八、催告書(shū)何時(shí)發(fā)出?

《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)申請人民法院強制執行前催告當事人履行義務(wù)的時(shí)間問(wèn)題的答復》(〔2019〕最高法行他48號)如下：當事人在行政決定所確定的履行期限屆滿(mǎn)后仍未履行義務(wù)的，行政機關(guān)即可催告當事人履行義務(wù)。行政機關(guān)既可以在行政復議和行政訴訟期限屆滿(mǎn)后實(shí)施催告，也可以在行政復議和行政訴訟期限屆滿(mǎn)之前實(shí)施催告。

九、加處罰款如何計算?

《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款第(一)項規定：“當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出應繳罰款的數額;”最高院〔2005〕行他字第29號《關(guān)于行政處罰的加處罰款在訴訟期間應否計算問(wèn)題的答復》的意見(jiàn)，明確指出：“根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，對于不履行行政處罰決定所加處的罰款屬于執行罰,在訴訟期間不應計算。”

十、行政機關(guān)可以減免加處罰款嗎?

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )《對行政處罰加處罰款能否減免問(wèn)題的意見(jiàn)》(法工辦發(fā)〔2019〕82號)如下：行政強制法第四十二條第一款規定：“實(shí)施行政強制執行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協(xié)議。執行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”該規定中“實(shí)施行政強制執行”包括行政機關(guān)自行強制執行，也包括行政機關(guān)申請法院強制執行。人民法院受理行政強制執行申請后，行政機關(guān)不宜減免加處的罰款。

十一、申請法院強制執行的期限是多久?

1.當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，且在收到催告書(shū)十日后仍不履行行政處罰決定的，可以在期限屆滿(mǎn)之日起三個(gè)月內依法申請人民法院強制執行。

2.最高法關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一百五十二條規定：“對發(fā)生法律效力的行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政調解書(shū)，負有義務(wù)一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行……”第一百五十三條:"申請執行的期限為二年。”

十二、行政訴訟過(guò)程中能否適用調解?

《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條第一款規定：”人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。”

來(lái)自：法言法語(yǔ)話(huà)市監